稳外贸，稳效益，海关这样做

7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，其中，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六个“稳”备受关注。今年前七个月，我国外贸稳中求进，质量和效益双双提升。但国际环境不稳定、不确定性因素，仍然对外贸平稳运行构成了不小的挑战，来看具体案例~

上海海关 为通关装上“双引擎”

刚出梅雨季的上海迎来了一波持续高温天。进入8月的上海，连续拉响高温黄色预警，城区最高气温超过36度。查验场地仿佛一个架在火上的烧烤盘，地面体感温度在50度以上。

中午11时，深色查验服在阳光直射下吸足热量，触感如金属般烫。上海吴淞海关查验一科的关员刚刚结束了一票查验，价值1200多万元人民币的两台变压器暂时告别在埃塞俄比亚东方工业园项目的服役任务，回程准备维修。

该票单证在海关监管作业场所内实施“1+1”查验作业，由原海关关员和原检验检疫转隶关员混合编队，按规定对货物品名、规格、数量进行核实，并现场进行消毒和杀虫等检疫作业。从窗口受理到所有查验流程结束，用时一小时十分钟。

“一个窗口受理，一个来回完成查验和检验两项任务，用时是之前的一半不到。”负责该票货物的报关员小王说，在这样的大热天里，少跑几次，轻松很多。

这两台变压器在2013年出口至埃塞俄比亚，服役于埃政府“持续性发展及脱贫计划”之一的东方工业园。由于线圈烧坏需回到中国进行维修，并计划于6个月后重新回到埃塞俄比亚的工作岗位。对于“一带一路”项目货物的通关，吴淞海关有专门的保障措施。一方面充分发挥企业联络员作用，根据“一带一路”重大项目跟进机制，提前掌握货物到港时间，提前做好准备工作，确保快速通关；另一方面在一个窗口受理，一个监管作业场所查验的基础上，设置“一带一路”专窗，集约化作业，针对“一带一路”项目货物体积大、价值高等特点，量身制定随到随查等便利举措，着力降低企业仓储和物流成本。

随着关检整合申报项目的不断推进，货物通关如同装上了“双引擎”，“中国制造”能更好享受低损耗、低成本、高效率的“低碳”通关服务。加上吴淞海关坚持“让数据多走路，让企业少走路”的宗旨，不断增强企业的获得感。

据统计，近三年上海海关关区对“一带一路”国家进出口稳步增长。2015年上海关区对“一带一路”国家进出口1.13万亿元；2016年上海关区对“一带一路”国家进出口1.19万亿元，较上年增长4.6%；2017年上海关区对“一带一路”国家进出口1.4万亿元，较上年增长17.8%；3年合计对“一带一路”国家进出口3.72万亿元。

广州海关  推动培育贸易新业态  打造保税租赁飞机航空母港

8月2日凌晨，一架价值4.2亿元人民币的全新A321 Neo客机从德国飞抵广州白云国际机场，滑行进入机场综合保税区专用停机位。守候在现场的广州海关隶属白云机场海关关员立即开展机边监管，登临检查、机舱消毒、卫生检疫……一小时后，通关手续全部办结，天还未亮飞机已经交付南方航空公司投入使用。今年以来，广州海关隶属白云机场海关共验放保税租赁飞机21架，进出口总值超过105亿元人民币，同比分别增长130%、120%。

据了解，航空公司的飞机一般通过自购、租赁两种方式获得，其中保税租赁是航空公司引进新机型、扩大机队规模的重要途径。飞机属高价值商品，价格动辄数亿元，对于任何一家航空公司来说，一次性付清购买款项都是一笔巨款。而保税租赁可以让航空企业以“租用”方式获得飞机使用权，而无需一次性交纳进口关税和增值税，有效降低企业经营成本。

随着白云国际机场T2航站楼的启用，广州进出境旅客和国际航班大幅增加。发展保税租赁飞机业，有利于完善广州航空枢纽和临空经济产业功能，在减轻企业资金负担的同时，增强广州航空产业的辐射力和竞争力。

为支持保税租赁飞机行业健康发展，广州海关发挥南沙自贸试验区政策优势和白云国际机场区位优势，创新“南沙保税港区企业注册、委托机场综保区异地监管”，助力国际航运枢纽、国际航空枢纽建设。设立毗邻飞机跑道的保税区专用停机位，保税租赁飞机降落后直接滑行入区办理通关手续。为企业提供“一对一”的监管服务，飞机运抵前可提前申报、预约验放，随到随查、即查即放。以关检融合为契机，精简合并通关监管环节，登临检查、卫生检疫等环节同步进行。“从飞机落地到办完通关手续现在只需一小时，飞机当天抵达就能投入使用。”中国南航集团进出口贸易有限公司总经理助理谢家雄介绍说。

“购买飞机的现金流较大，一架飞机往往需要几个亿。现在通过海关‘保税+飞机租赁’的方式，企业可以减轻现金流压力，又能较快引进更多飞机，进而促进广州航空业的发展。”刚完成监管任务的海关关员邝成奇说。

据统计，自2015年保税租赁飞机业务在广州开展以来，广州海关共为55架租赁飞机办理监管通关手续，进出口总值达300亿元人民币。

炎炎夏日，业务员小季正在仓库里核对一批货箱上经核准的出口商备案号，确认无误后这批货物便会送往港口，不久后将出现在瑞士各大超市的货架上。

浙江天玮雨具有限公司是浙江地区一家典型的小微型民营企业，主要负责伞类加工、生产及销售，产品远销东亚及欧洲。为了享受中瑞自贸协定税率，公司以往在货物进出口前，要先派业务员到当地的相关签证机构申领原产地证书，整个流程走下来一般需要2-3个工作日。杭州海关在走访企业过程中了解到企业实际困难，及时向企业宣讲了原产地自主申明政策，并指导企业充分利用AEO国际互认带来的政策红利。

公司负责人表示：“现在成为海关’经核准出口商’后，我们就可以自己出具原产地声明，只需在出口货箱上标明经核准的出口商备案号，即可享受协定税率，减少了我们往返签证机构及办理原产地证书所需的时间和费用，提高了通关效率，增强了我们产品的国际竞争力，多亏了海关的贴心服务，他们积极主动来给我们作政策宣讲、辅导培训，让我们顺利成为AEO认证企业，第一时间享受到了AEO认证在进出口贸易环节带来的实实在在的方便。”

目前，在杭州海关关区内的130家高级认证企业、6410家一般认证企业中，不仅有天玮雨具一样具有行业代表性的小微企业，也有像娃哈哈、海康威视等行业内领先的知名企业。其中，130家高级认证企业虽仅占进出口注册企业数量的0.1%,但进出口货运量却占到了全省外贸进出口额的17%。

今年以来，黄埔海关持续推进“放管服”改革，着力打造法治化、国际化、便利化的口岸营商环境。上半年，黄埔海关聚焦货物申报前、放行后等影响通关时效的关键环节，推进集装箱口岸流转电子化和口岸物流信息化，进、出口整体通关时间分别较2017年全年缩短10.43%%和67.51%；关区“单一窗口”报关单量稳居全国海关前列，其中“单一窗口”标准版6月份日均报关覆盖率达96.8%，实现外贸企业通关“马上办、网上办、一次办”。

广东中外运有限公司张经理表示：“运用‘单一窗口’可一站式办结所有手续，申报信息只需填写一张数据大表，大大提高了通关效率，其次批量导入这个功能，把我们的报关员、报检员从厚重的报关数据中解放出来，只需要短短几十秒就能办好，为我们公司节省了大量人力和时间成本，运用‘单一窗口’后，我们公司的业务量增加了近30%。”

7月1日国家汽车进口关税新政落地首日，黄埔海关提前准备，助力辖区新沙口岸当日验放进口整车2.26万辆车，创下历年来单日申报进口汽车的新高。

力促外贸回稳向好，江门海关打出“组合拳”，在推进贸易便利化、持续改善营商环境、支持外贸转型升级等方面采取有力措施，支持企业发展壮大和开放型经济发展。

从闷热的轮船货舱里走出来，感受着34度的气温，每个人却仍然感到一阵清凉。时间已经是21：30分了，完成了广东海信电子有限公司最后一批产品出口的预约通关，江门海关现场业务一处外海码头监管科的关员们结束了一天的工作。

广东海信电子有限公司是江门关区主要进出口企业。今年以来，由于市场原因，该公司订单量持续增长，但交货期却常常缩短，这让企业承受了很大的生产经营压力。江门海关在实地走访企业过程中了解到企业实际困难后，制定了“预约通关”在内的一系列的帮扶措施，并指导企业用足用好海关最新改革政策。

“我们的原材料进口现在已经可以保证当天到港，当天提货，出口环节也很高效顺畅。在关检整合申报之后，我们的通关效率更快了。”企业关务负责人表示，“今年1-7月份，公司在江门关区的进出口值达3亿美元，同比增长15.8%。”

关区另一家大型进出口企业新会中集集装箱有限公司感受最深的是，对海关政策的深入了解是企业发展壮大的重要推力。

近年来，海关通过“政策宣讲会”“进出口形势分析会” “主动上门问诊”等形式，做好国际贸易“单一窗口”、关检融合整合申报项目、税费电子支付、汇总征税等政策宣讲服务工作。目前，新会中集已是海关高级认证企业，不仅在出口环节享受最大通关便利，在包括新加坡、韩国、香港、欧盟、新西兰、瑞士在内的33个AEO互认国家或地区中还可同时享受到国外海关提供的通关便利。

今年上半年，新会中集出口5万TEU左右，同比增长了42.8%。

云南立体分布气候和自然条件、独特的地理环境造就了优质的“云果”、“云菜”、“云咖”等“云系”高原特色农产品，近年来昆明海关积极发挥各沿边口岸毗邻东南亚各国的区位优势，不遗余力推动云南高原特色农产品走出去，其中“云果”已出口40多个国家和地区。

在云南河口南溪镇新开发区的“三红”蜜柚科普种植示范基地，1000多亩滚圆的红心柚子挂满枝头，眼下即将进入一年中最为忙碌的丰收季节。基地负责人越南华侨阿荣在蜜柚树旁忙碌着，虽然满头大汗，但他脸上的笑容和满园的蜜柚一样甜蜜：“伴随着海关业务改革的不断深入，中国海关为我们提供的便利政策‘大礼包’是蜜柚出口世界的重要推动因素”。

在生产环节，昆明海关主动引导企业进行生产基地备案，对接果农全程提供“生产、包装、风险管理”检验技术、标准和信息服务，依托海关实验室帮助果园建立了以疫病监测、农残控制为核心的质量安全风险管理体系，实现了出口农产品品质和管理的双提升。

在出口监管环节，昆明海关开通农产品出口“绿色通道”，抽调业务骨干组成预约监管组，采取节假日及周末24小时预约通关，对农产品优先查验、快速放行，保障农产品“保鲜”出口。

在后续管理环节，昆明海关组织关员走进企业讲解知识产权海关保护相关法律法规，现场指导企业进行知识产权海关保护备案，在支持企业“走出去”的同时保护出口优势农产品企业合法权益。

据海关统计，1-6月，河口口岸出口农产品19.7万吨，同比增长95%；出口总值21.6亿元，增长107.6%；其中出口水果10.6亿元，增长188.1%，主要出口至越南、香港、澳大利亚和美国。

原产地证书被誉为进出口贸易中的“纸黄金”，一张张原产地证书，为推进自贸协定成员国之间的经贸往来发挥了重要作用。

不久前，某公司向宁波海关申报进口两批次原产于莫桑比克的冻龙虾，并提供了当地海关出具的两份原产地证书，申请享受与我建交的最不发达国家特别优惠关税待遇。而经办关员在审核时发现，原产地证书的签证机构和海关签章均未备案，证书的真伪存疑。为了保证龙虾品质不受影响，宁波海关为企业先行办理了担保放行，龙虾顺利如期上市销售。同时，宁波海关也发文向拱北原产地办公室咨询，得到的结果是两份原产地证书无效。

企业进口的龙虾如果不能享受原产地优惠，就要补交10%或16%的关税，这两批次龙虾的货值超过500万元，补税高达70多万元，这对企业来说是一笔不小的数目。经过反复沟通，企业坚持所提供的证书为莫桑比克海关出具，并未提供虚假证件。解铃还须系铃人，经过多方努力，宁波海关收到了我国驻莫桑比克使馆经济商务参赞处签发的函件，函中提及“莫海关说明，上述原产地证书签字有效，印章不妥，向我方致歉并表示将避免此类工作失误再次发生，希中方确认上述证书有效性并适用相关优惠税率”，确认了证书的真实性，最终企业如愿享受了原产地关税优惠。

7月23日，在青岛海关监管下，一辆满载奶粉等跨境电商货物的海关监管车驶入青岛西海岸跨境电子商务产业园，经过信息核对、图像检查后，货物快速放行。

与以往不同的是，这批货物是由澳大利亚空运发至韩国仁川，再通过海运方式运抵青岛港的，全程仅用36小时。这批货物的顺利通关，也标志着跨境电商货物“空海联运”专线在青岛开通。这一“空海联运”新物流渠道，弥补了传统物流空运价格高且运力不足、海运速度慢等“短板”，最大限度降低物流成本、提高物流效率。

今年1月1日起，青岛正式适用跨境电商零售进口监管过渡期政策。6月27日，青岛海关又验放了山东首票跨境电商特殊区域出口商品。为促进跨境电商业务快速发展，青岛海关积极融入青岛跨境电商综试区“六体系、两平台”建设，在申报、审单等环节实施全程通关无纸化作业，并通过对订单、运单、支付单与清单的比对分析，加强实际监管。截至目前，山东省已实现了一般出口、特殊区域出口、直购进口、保税进口等跨境电商海关监管模式的全覆盖。

与此同时，在青岛海关监管服务下，另一种新型贸易业态也在快速发展，那就是市场采购。临沂商城工程物资市场的商户臧加涛在核算公司利润的时候发现，虽然临沂商城地处沂蒙老区，但其利润增长点主要来自国外市场。

“以前我们都是做国内生意的，竞争很激烈。”臧加涛表示，适用旅游购物模式后，国外订单还都很零碎，开展市场采购后，才逐渐有大订单。臧加涛的生意真正实现突破是从去年9月份之后，青岛海关将市场采购贸易出口商品纳入通关一体化监管模式，商户可以直接将货物发送至青岛抵港，然后在临沂港按照市场采购贸易方式进行申报出口，十分方便，大大促进了市场采购贸易方式的快速发展。

青岛海关统计数据显示，今年前7个月，山东省外贸新业态进出口呈快速增长态势。跨境电商进出口16.9亿元，增长82.1%。其中，出口9.7亿元，增长51.1%；进口7.1亿元，增长1.5倍。同期，山东市场采购出口33.1亿元，增长2.9倍。以新型贸易业态发展为契机，山东正加快打造对外开放新高地。

7月21日，装载着中海福陆公司的119件格床及化工管廊模块的“泰拉斯3708”和“泰拉斯3710”船驶出高栏国际货柜码头，准备运往科威特。这是中海福陆公司出口的承建的首个国际大型项目——KIPIC ZOR模块总装项目出口科威特的第3批货物。得益于高栏海关实施的“个性化”监管方案、专门派员赶赴工程现场实施外出监管作业，企业超大超重的设备得以顺利出口。

此前，高栏海关全程跟踪服务，帮助中海福陆公司顺利完成KIPIC ZOR模块总装项目首航。中海福陆公司董事会成员金晓剑介绍说，“该项目经过了一年多的紧张建设，其顺利首航，对中海福陆打响国际品牌具有重要的里程碑意义，同时也将为珠海发展做出更大贡献 ”。

“我们的国外客户最关心的是口岸的通关速度”，中海福陆公司采购合同经理韩硕说，“多亏了海关的支持，为我们超大超重的设备出口制定配套监管方案，货物如期运往科威特，客户非常满意”。目前，拱北海关共服务中海福陆公司KIPIC ZOR模块总装项目顺利出口货物总量约6200吨，货值超1亿7千万元人民币。

为支持珠海高栏港区打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头，拱北海关隶属高栏海关紧贴辖区企业生产实际，一企一策定制服务，为海洋工程装备制造产业进出口营造便利通关环境。

拱北海关在着力优化监管服务的同时，不断深化改革释放红利，压缩企业通关时间。7月1日起，海关新一代税费电子支付系统在全国范围内全面推广。台耀科技（中山）有限公司是拱北关区首家尝试海关新一代电子支付系统的企业，该公司关务组主任刘孟鸿介绍说，“海关推进的新一代电子支付、汇总征税和各种无纸化改革，对于企业来讲最大的感受就是快！在公司电脑鼠标一点，缴税完成了！大大方便了企业。”

事实上，在海关总署的统一部署下，拱北海关已推进机构改革、全国通关一体化、隶属海关功能化建设、扩大国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖范围、通关作业全程无纸化等一系列改革，不断压缩通关时间、释放改革红利。据统计，2018年上半年，珠海市实现进出口总额1570.23亿元，同比增长21.7%，增幅较去年同期加快18.8个百分点。